石家莊再生資源網正式啟用,謝謝大家光臨,且多多提出寶貴建議..

關于加強再生資源回收市場管理工作的報告

日期:2010年12月31日 14:09

石家莊市再生資源回收管理辦公室

關于加強再生資源回收市場管理工作的報告

市社:

    收到張副市長批轉王湛斯市民來信,以及畢書記、趙副主任批示后,我辦立即進行專題研究,查找問題,總結經驗教訓,提出改進措施。現將有關情況報告如下:

我辦成立一年多來,按照市委市政府和市社黨委、理事會的要求,以《石家莊市再生資源回收利用管理條例》為準繩,以我市回收行業實際情況為考量,以科學管理為手段,以推動再生資源體系建設和發展循環經濟為目標,按照“尋找一條路徑、探求一種模式、完善制度框架、樹立管理權威、規范市場發展”的思路,充分發揮自身職能,真抓實干。突出抓了以下工作:

一是確定職責,健全制度。制訂了《工作紀律若干規定》、《社會服務承諾內容》、《再生資源回收經營備案程序》、《市區內再生資源回收站點設置規定》、《再生資源回收站點驗收標準》以及執法文書等規范性文件40余件,完善了制度,確立了責任,規范了管理,方便了群眾,促進了工作。二是開展“綠盾”聯合執法行動。針對群眾反映強烈的違規廢品回收站點,我辦聯合市公安局、市工商局自4月至9月底在全市范圍內開展了代號為“綠盾”的聯合執法行動。再生辦共檢查市內61280余次,涉及回收經營戶530余家,與公安、工商聯合執法4次,取締無證無照違法經營攤點10家,處理各類投訴舉報40多個,開具《責令整改通知書》290余份,使90%以上的固定攤點納入到再生資源回收體系建設之中,市場得到了初步規范。三是登記備案率大幅攀升。通過對全市范圍內再生資源回收市場的檢查監管,使我市備案總數達到549家,備案率大幅提高,超過90%

雖然我辦努力工作取得了一些成績,但是由于再生資源行業幾乎沒有準入門檻,層次較低的外來農民和拾荒者不斷涌入,一些品行不端之人混跡于其中,城市拆遷使原有的回收網絡受到一定沖擊,加之我辦管理力量相對薄弱,出現一些流動回收人員特別是搖撥浪鼓的三輪車主,脫離體系和監管之外,發生不規范不道德行為。市民王湛斯的來信從一定程度上反映出這些人“無組織、無約束、無道德”的問題。(需要說明的是:那些手拿編織袋和耙子的生活無著落人員應該由民政和公安部門予以約束)

針對我市再生資源回收市場現階段存在的實際情況,根據張副市長以及畢書記、趙副主任的批示精神,經我辦調查研究,擬于近期采取下列措施:

一、立即開展“綠網”專項整治行動,重點規范流動回收人員行為通過此次專項整治活動,重點規范全市流動回收人員的經營秩序,進一步維護廣大市民的正常生活秩序和合法從業人員的正當利益。

1、定規矩,定措施,明確重點。一是定規矩,廣而告之。起草制定《關于加強對流動回收人員管理的公告》,在《石家莊日報》和《燕趙晚報》上刊發,深入社區、街道,張貼宣傳。使全體從業人員明白全市所有再生資源回收從業人員和流動回收車主必須遵守《石家莊市再生資源回收利用管理條例》依法經營。二是定措施,明確重點。“綠網”專項整治活動以解決全市流動三輪車主經營秩序混亂、備案制度不落實、收贓銷贓、嚴重影響居民生活等突出問題為重點內容,以流動三輪車數量多、違法經營問題突出的地方為重點區域,尤其是對在居民住宅區、學校、醫院等公共場所內無序收購嚴重影響周邊居民生活的流動三輪車,嚴格按照規定,集中時間、集中力量開展整治工作。

2、分區域,分責任,綜合整治。一方面我們將針對我市六區不同情況,認真分析當前各個區域再生資源回收非法經營活動的形勢和特點,尤其是流動三輪車從業人員經營經常出入的生活區和住宅區,開展深入細致的調查摸底,全面掌握本轄區流動三輪車回收人員的基本情況,活動區域,并統計出本轄區無序非法經營活動的重點人員和重點區域,制定出相應的針對性計劃。另一方面,明確落實責任,做到包片包干,責任到人,既要形成有針對性的各區檢查整治分力,又要凝成強有力的懲處合力,加大對無序經營的流動三輪車的懲處力度。

3、抓清理,抓整頓,規范經營。“綠網”專項整治活動中采取“教育整改,打擊取締”的原則有針對性地開展。對于一些不規范經營但對居民生活沒有造成不良影響的流動回收三輪車主采取教育督促的手段,向其講解法律法規相關內容,督促其接受培訓,依法備案,持證上崗,合法經營;對于擾民現象嚴重,經教育督促仍不整改的經營者要嚴格按照《石家莊市再生資源回收利用管理條例》相關規定加大懲處力度,堅決予以取締;對于違法收購市政公共設施、有贓物嫌疑的物品以及法律法規規定禁止收購的其他物品的,移交公安機關依法處理。通過開展這次“綠網”專項整治行動,清理非法流動三輪車經營者,查處非法收購人員,扭轉違法違規經營局面,推進再生資源市場規范、健康、有序發展。

二、充分發揮行業協會作用,引導規范流動回收人員經營,提高回收行業準入門檻。針對全市流動三輪車經營人員流動性強,從業人員素質低,法律意識淡薄的特點,通過石家莊市再生資源回收行業協會發揮牽頭指導,行業自律作用,引導規范流動回收人員經營,規范流動回收經營者合法經營。

1、嚴把“準入關”。欲在我市從事流動收購的人員,必須經由石家莊市再生資源回收行業協會免費培訓,合格后頒發《職業資格證書》,持證上崗,并服從行業協會的統一管理。提高回收行業準入門檻,為進一步規范流動回收人員經營做好鋪墊。

2、嚴把“經營關”。市區內流動回收人員必須嚴格按照《關于加強對流動回收人員管理的公告》規定從事回收經營。欲在我市從事流動回收的人員在經營過程中必須嚴格做到持證上崗,依法備案;回收行為要做到“六統一”——統一服裝、統一收購標識、統一車牌、統一佩戴上崗證、統一收購時間、統一計量工具;按規定時間收購;不得跨區收購,不得缺斤短兩,嚴禁偷盜;購進、出售、運輸時必須輕裝輕卸,嚴禁擾民;禁止對所收購物品進行焚燒、腐蝕等污染環境的不當處理;貨物運輸過程中,必須采取有效的覆蓋措施,防止貨物揚撒、滲漏污染環境;禁止收購井箅等公共設施。

3、嚴把“懲處關”。 根據《石家莊市再生資源回收利用管理條例》以及《關于加強對流動回收人員管理的公告》相關規定,嚴格規范市區內流動回收車主的經營行為,如發現違反規定,或經舉報經查屬實的,將由石家莊市再生資源回收行業協會沒收其《職業資格證書》,并在三年內不得從事再生資源回收行業。同時,根據情節輕重,我辦將根據《石家莊市再生資源回收利用管理條例》給予行政處罰。

三、壯大“監督網絡”,充分發揮多渠道協助監管作用。

1、充分發揮石家莊市物資回收總公司的市場主體作用。石家莊市物資回收公司承擔著全市再生資源回收利用體系建設的任務,也對全市再生資源回收體系建設起著至關重要的決定性作用。目前,市物資回收總公司正在研究以連鎖經營的模式對再生資源回收體系進行進一步整合和規范。可望從根本上解決“散兵游勇”式的走街串巷流動回收問題。

2、建立與公安、工商部門的執法合作聯運機制。借助“綠網”專項整治活動,我辦將加大對再生資源回收市場清查力度,深入清理整頓,堅決取締非法收購流動回收經營者,堅決打擊非法經營和黑惡勢力。如再生辦檢查發現經營者收購過程中存在偷盜、違禁收購、銷臟等違法行為要及時通報公安部門,堅決予以打擊。此外,我辦將與公安、工商部門建立和健全信息溝通、處罰抄告等工作機制,強化執法合力。

3、加大宣傳力度,發揮群眾監督作用。把《石家莊市再生資源回收利用管理條例》作為宣傳工作重點,通過發布警示提示、張貼宣傳材料、開辟專欄、公益廣告、手機短信等多種形式,宣傳我市再生資源回收行業的政策法規,及時曝光再生資源回收違法典型案件。同時,我們將結合實際,有針對性的做好重點區域、重點人群、重點環節的宣傳教育工作。深入社區、街道,擴大宣傳教育的覆蓋面,提高宣傳教育的實際效果,在全市范圍內形成針對性強,覆蓋面廣的監督網絡。同時,著手編印《石家莊市再生資源回收從業人員須知》,人手一冊,免費發放,提高從業者的自律意識。

4、加大政策、資金扶持力度,力爭各項措施落實到位。

一方面,我們正與政府相關部門積極進行溝通,通過完善相關政策、部署政策落實途徑,為全市從業者創造一個良好的經營氛圍;另一方面,我辦已向政府財政部門提出申請,將行業培訓等相關費用列入明年財政預算,確保各項政策措施落實到位。

石家莊市再生資源回收管理辦公室

年十一月十七日

所屬類別: 資源管理

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